Die europäische Rechtsgemeinschaft vor den Herausforderungen von Vertiefung und Erweiterung. Vortrag auf dem Kölner Symposium "50 Jahre Römische Verträge" am 13. April 2007

Abstract

Sowohl hinsichtlich einer weiteren Vertiefung der europäischen Integration, als auch hinsichtlich einer erneuten Erweiterung der Gemeinschaft herrscht derzeit Skepsis in der europäischen Bevölkerung vor. Die Bürger wollen von den europäischen Institutionen überzeugt werden. Dazu kann die Verwirklichung öffentlich erklärter Ziele und die Beschäftigung mit sozialpolitischen Problemen dienen. Im Kontext des Erweiterungsprozesses sind insbesondere der richtige Umgang mit unterschiedlichen Voraussetzungen und Werten in den Mitgliedstaaten, sowie die Funktionsfähigkeit der Gemeinschaftseinrichtungen essentiell. Der Gerichtshof kann einen überzeugenden Beitrag leisten. Er hat aktuell den Integrationsanspruch der Supranationalität zu wahren und muss zu Grundsatzfragen persönlicher Freiheit und effektiver Terrorismusbekämpfung Stellung nehmen. Im Alltag beschäftigt sich seine Rechtsprechung schwerpunktmäßig mit Maßnahmen zur Verwirklichung des Binnenmarktes. Einige konkrete Entwicklungen im Bereich der Liberalisierung von Telekommunikations- und anderen Dienstleistungen, im Steuerrecht und im Entsenderecht werden dargestellt. Ebenfalls Gegenstand der aktuellen Rechtsprechung sind die Integrationsvorhaben zur Verwirklichung des Raumes der Freiheit, der Sicherheit des Rechts, insbesondere Probleme der gegenseitigen Anerkennung von Rechtsnormen. Ferner sind Fragen zu Kompetenzen und Handlungsformen nach dem Unionsvertrag von großer institutioneller Bedeutung. Nicht zuletzt um die Akzeptanz seiner Rechtsprechung zu wahren, muss der Gerichtshof neben der Integration auch den Schutz der mitgliedstaatlichen Identität und der Souveränität der Einzelstaaten verfolgen und weiter ausformen.

With regard to the further deepening of European integration as well as further enlargement of the Community, skepticism is the predominant response among European citizens at the moment. The citizens want to be convinced by the European institutions. The realization of publicly-announced goals and the tackling of social problems could achieve this. In the context of the enlargement process, adequate treatment of the different preconditions and values in the member states and the functioning of the Community institutions are essential. The Court of Justice can make a convincing contribution. At present, it has to uphold the claim of supranationality during the integration process and must respond to fundamental questions regarding personal liberty and an effective fight against terrorism. Its everyday judgments deal mainly with measures to complete the internal market. Some concrete developments in the area of liberalization of services in telecommunications and other sectors, of tax law and of the law relating to the posting of workers will be described. The integration measures to realize the area of freedom, security and justice are another subject of current case law, in particular problems regarding the mutual recognition of legal norms. In addition, questions relating to competencies and forms of action after the Treaty of the European Union are of great institutional importance. Not least to preserve the acceptance of its adjudication, the Court of Justice must pursue and further shape the protection of the identity and sovereignty of the member states alongside furthering integration.

Il règne actuellement un certain scepticisme parmi les citoyens européens en ce qui concerne tant la poursuite de l’approfondissement de l’intégration européenne qu’un nouvel élargissement de la Communauté. Les citoyens veulent êtres convaincus par les institutions européennes. La réalisation d’objectifs officiellement proclamés et le traitement de problèmes socio-économiques peuvent servir un tel objectif. Dans le contexte du processus d’élargissement, il est essentiel de tenir compte, d’une part, des différentes situations et valeurs existant dans les différents États membres et, d’autre part, de la nécessité d’un bon fonctionnement des institutions communautaires. La Cour de justice peut apporter une contribution décisive. À l’heure actuelle, la Cour est appelée à garantir les exigences de l’intégration liées à la supranationalité et à se prononcer sur des questions fondamentales concernant la liberté individuelle et la lutte efficace contre le terrorisme. Les décisions rendues par la Cour au quotidien concernent principalement les mesures visant à la réalisation du marché intérieur. On peut ainsi citer quelques développements concrets opérés dans le domaine de la libéralisation des services de télécommunication et d’autres types de services, ainsi qu’en matière de droit fiscal et de détachement des travailleurs. Les projets d’intégration visant à la réalisation de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, en particulier les questions concernant la reconnaissance mutuelle des règles de droit, font, eux aussi, l’objet de développement dans la jurisprudence actuelle. En outre, les questions tenant à la compétence et aux formes d’action en vertu du traité sur l’Union revêtent une importance particulière du point de vue institutionnel. Pour assurer notamment que sa jurisprudence soit acceptée, la Cour de justice doit non seulement miser sur l’intégration, mais également poursuivre et accentuer la sauvegarde de l’identité individuelle des États membres et la souveraineté de chacun d’eux.